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第5章 许可证行政许可（第3页）

又举例一个！

比如：你开办了一个加工厂，但是有人向环保部门投诉，说你工厂无环保审批手续，环保部门受理投诉后，进行立案调查，此案，也叫行政许可案件，或叫环境信访案件。（这是个查的百度！）

——受案范围——

现在，我们来看看，到底有哪些范围！

第一个，行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为；

第二个，行政许可管理行为及相应的不作为；

第三个，未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录；

第四个，具有事实上终止性的过程行为。（就是终止了）

——被告？——

一般情况下，是作出该决定或者行为的机关为被告；

特殊情况，是上级批准、由下级决定的被告确定（下为被或者共同为被）；或者下级初审，上级决定的被告确定（上为被）；或者统一办理行政许可的被告确定（不利行为的机关为被）。

——审理——

这种案件如何审理呢？

书上只讲了三个特点规定，然后说遵循一般的审理规则，民事？（但不是有行政庭吗？又来了一个问题！）

第一，被告不履行举证责任及处理；（经历了这么多，应该都知道了吧？）

第二，新法与旧法的适用；

第三，对关联行政行为的审查。

（明显缺乏事实根据、明显缺乏法律依据、超越职权、其他重大明显违法情形，人民法院不予认可！！）

——判决——

不予许可案件的判决；

（撤销不予许可决定，责令被告重新作出决定！）

查阅许可决定及有关档案材料或者监督检查记录案件请求成立的判决。（为什么这么长！！）

（被告无正当理由，不能拒绝原告查阅！）

——行政许可中的赔偿和补偿及诉讼问题——

如果责任完全可归因于行政机关，赔偿问题就简单明了；复杂的话，就是要进行确定。

不过，在《许可规定》中，也分为了三种情况：

第一种，与他人恶意串通，侵犯原告合法权益的，连带责任；

第二种，被告于他人违法侵犯的，确定被告的行政赔偿责任；

第三种，被告以及依照法定程序履行了，因为他人的行为，不承担。

最合适补偿问题的解释，一个是补偿的标准，按实际投入的损失确定补偿数额；补偿请求程序，先向行政机关提出申请，若是行政机关在法定期间内不答复，可以依法提起行政诉讼。

——完——

（作者：今天脑壳疼，昨天还有一个小问题没解决晕死！）

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