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第416章 枢密院机构和编制（第3页）

“原都司和兵备道的官吏，改为都护司官吏。”

“地方卫所由都护司管理，从卫所选拔的防卫军，由兵备道、守备区协同将领管理。”

“督抚下属的标营，按边防军管理。”

“下属旅或者营，由旅将、参将统率。”

这个决定说出，朝堂上的枢密院官员，都是一阵兴奋。

都司的职权虽然早就被架空了，但它到底是地方三司之一，还有对卫所的管辖权。

如今皇帝把都司和兵备道合并，代表着文官的势力，彻底深入卫所。原本在都司任职的武官，根本没能力和和他们争权力。

这件事情，在皇帝设立涿鹿守备区时他们就有预感。这也是很多文官，赞同设立枢密院的原因。

从此以后，枢密院和地方都护司，就彻底取代了原本的五军都督府和地方都司体系。文官在经过不懈的努力后，终于把权力渗透到大明的方方面面。

朱由检知道这个后果，但他更是清楚，如果不把都司和兵备道合并，都司就是个空架子。

还不如设立都护司，把实权重新抓回来。

这样武将至少能够进入都护司，在地方军事上有一点说话的权力。

同时也收拢了卫所管辖权，让那些世袭军官，不能肆无忌惮地欺压军户。

都护司设立之后，可以利用其掌握的军事权力和布政司、按察司重建平衡，这是当前大明地方权力演变的必然。

朱由检之前把一些兵备道改为护军都尉，就是为成立都护司做准备。

这样都护司任职的文官，会有文职军官身份。把他们和其他文官区分开，不完全是铁板一块。

枢密院收到这个大礼包后，都是非常兴奋。袁可立还有些冷静，询问道：

“都护司和都护府有什么区别，还请陛下指示？”

朱由检向他回应道：

“内地由三司管辖的省份，称为都护司。”

“边疆军管的地方，则称为都护府。可以独立开府，设立政务署、廷尉署、卫尉署这三署，治军的同时治民。”

“都护司以都护使为主官，都护府则以武将总兵为。”

“如果设立相当于巡抚的护军使，则以护军使为。”

这点文官都很满意，因为现在所有的都护府，基本都设立了护军使。

他们下定决心，以后要多设护军使，不能让都护府以武将为。

至此，文职军官的晋升体系也完全确定，可以从守备区的护军校尉，升为兵备道的护军都尉，再升为都护司的都护使，再升为边疆都护府护军使。

都护使因为通常加正三品上轻车都尉勋级，又被称为上都护。

管辖都护府的护军使，又被称为大都护。

到了护军使这一级，地位就相当于巡抚，可以转任地方督抚，也可以转任朝廷侍郎和枢密院部长等官职。

可以说所有文职军官，都有了明确的上升阶梯。

这也是朱由检的用意，尽量把文职军官作为一个独立体系。以后他们会代替武将，和其他文官文武分立。

这些确定之后，朱由检看着这些枢密大臣的兴奋神色，担心他们贪功冒进，提醒道：

“地方都护司的设置，一定不要着急。”

“先做好涿鹿区的改制，再推广到北直隶其它地域。”

“兵部设立总务司，下设直隶厅，管辖北直隶境内卫所，要规划好北直隶境内的兵备道和守备区。”

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