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第一百三十章放权（第2页）

另外就是设立军务院，是兵部的上级机构之一，兵部归属于内阁，被双重领导。里面内阁起到管理全国政务的职能，军务院则管理全国军队，从中央到地方，都实行军政分离，不再像以前那样，太守和州牧都为各地军政一把手。

一系列的中央职能改制，听得庞统徐庶蒋琬等人津津有味，刘禅倒是百无聊赖，左顾右盼，一直到沉晨把制度说完，他才说道：“骠骑将军说得很好，朕觉得可以实行。”

徐庶就说道：“陛下，这些事情还是要等丞相回来再做商议。”

“那就这样吧。”

刘禅发动技能放权，摆摆手说道：“朕有些乏了，想回去休息休息，一切听凭姐夫做主。”

说着从席上爬起来，从后殿回去了。

看到他这懒散的作派，沉晨无语道：“陛下一直都这样吗？”

“一直都这样。”

徐庶耸耸肩。

“好吧。”

沉晨说道：“陛下能够任凭我们行事，也说明了陛下对我们的信任，这是一件好事。关于我刚才说的这些，到时候等丞相回来，就再一起商议。”

“好。”

几个人都点点头。

诸葛亮坐镇冀州，大抵要到十二月底才会回来。

因为明年年初刘禅就要举行祭祀活动，同时还要大赦天下、赏赐群臣、排列功臣等等。

到时候明年官场肯定要大幅度洗牌，大量的功臣将被授予职务，整个大汉也都要进入一个安定的和平发展时期。

说完了改制的问题后，沉晨又与他们谈起了分家的事情。

他说道：“一个国家要想长久发展，就必须要齐心协力，团结共助。但宗族一直是阻碍国家强大的一个毒瘤，诸位觉得应该如何是好？”

“晓卿有什么高见？”

徐庶问。

“宗族势力是不可根治的，关键在于家族，泱泱华夏千百年来，因祖宗信仰而团结在一起，最终小家变大家，大家为国家。有国才有家，有家才有国，不分你我。然而宗族内部人员抱团取暖，对抗官府，不纳税、不徭役，一旦宗族出了高官，立刻就飞黄腾达，成为世家门阀，左右朝廷，这自然是不行的。”

沉晨说道：“不过彻底瓦解宗族势力也做不到，只能减少其影响力，加大官府的权威性。另外就是如今交通、通信不发达，百姓需要有宗族进行约束，才能减少为非作歹，乱国家法治的事情发生。所以对于宗族势力，不能用蛮力，而应该用巧劲。”

“巧劲？”

庞统问道：“什么巧劲。”

“宗族内部其实也有争斗和压迫，主脉占据大量资源，其余分支旁系或沦为主脉佃户，或吃些残羹剩饭，其中必有不满者。”

沉晨指出问题关键：“没有谁不想当家做主，纵使宗族有约束，一旦规矩没有立好，做到公平公正，也管不住人心会散。所以可以要求各地官府，登记户籍造册，对田地较少或者无田佃户、农奴劝说他们迁徙到地广人稀的地方去，由朝廷免息借贷给他们食物、种子，当地官府帮助他们建造房屋，开垦荒田，这些都纳入地方官员的政绩当中。”

“这听起来有些像是推恩令？”

徐庶睁大了眼睛。

沉晨笑道：“也算是吧，反正就是要把大宗族分化为小宗族，减少宗族的影响力，削弱他们的实力，此后三乡老继续保留，但乡设乡长，亭设亭长，官府的影响力要在乡亭当中做到不弱于宗族！”

“唔”

庞统沉吟道：“现在大汉百废待兴，北方人口尚未登记造册，但关中、河南、徐州、青州等地确实人少地多。只是这样做的话，会不会又衍生出新的大量宗族来？”

“没有办法。”

沉晨摇摇头：“任何时代任何政策，都只能解决眼前的困境，这世上从来都没有什么能够维持几百年上千年的完美政策，先治疗眼下，再着眼于将来。”

千百年来历朝历代无不想根治地主、宗族等顽疾。

但没有工业化和城市化，是不可能彻底解决，只能勉强维持个几十上百年。

后世有不少人说雍正摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮，彻底解决了地主官绅阶级不纳粮的问题，但实际上到清后期这个制度基本名存实亡。

所以在古代能短暂解决这些问题已经是很不错了，先治标，再治本。治大国如烹小鲜，很多事情都急不得。

好在因为南方大汉生产力大幅度提升，粮食产量丰富，足够现在整个大汉发展。