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第九十一章 改组都护府（第2页）

又在极东北的栅城地区，新设海东招抚讨捕司，辖兵六千。

原本几个招抚讨捕司，每处不过几千人到万人，兵力分散，指挥也不能统一，合并之后，辽西司由刘黑闼担任招抚讨捕使，而辽北司由高聂担任招抚讨捕使，白山司由郭恩一担任招抚讨捕使，新设的海东司由裴行方担任招抚讨捕使。

安东大动干戈，乐浪郡也没有闲着。

乐浪郡直接被一分为五，萨水以南，直到屯有城，仍为乐浪郡，治朝鲜城；

屯有城以南至七逢河，设带方郡，治汉城；

七逢河以南，设真番郡，治霅县；

单单大领以东，泥河以南，设临屯郡，治不而县；

泥河以北，设沧海郡，治沃沮县；

之前乐浪半岛之上，分作四个军。虽然是黄明离负总责，但其实对于诸军约束力并不强。

而且之前的四个军，既是野战军，又是守备军。可到了关键时候，既不想因为守御分散兵力，又承担不了守土之责，顾此失彼。

这一次黄明远直接撤销了四军，而设乐浪都督府，统辖五郡军事。都督府除了节制各郡郡兵，另直属兵马四万。

而且乐浪都督府虽仍隶属于安东都护府，但有独立的军权。

黄明离被任命为安东都护府副大都护，乐浪都督府都督，领百济新罗高句丽伽倻四国宣抚使。

这一次黄明离被授予了乐浪半岛的军权、政权、外交权，加属国监管权，基本上成了乐浪半岛的土皇帝。

不过黄明远素来对这个弟弟信任，也舍得对其放权。

李进被任命为副都督兼真番郡太守；张玄素被任命为都督府长史兼乐浪郡太守；蔺谟被任命为都督府兵马使。

王倧被任命为百济新罗高句丽伽倻四国宣抚副使。

这个宣抚使的任命，是个创举。

历史上也有这个职务，唐玄宗李隆基开元十六年，以宇文融为河北道宣抚使，是宣抚使之始设。但宣抚使一般为军事长官，主管征伐绥靖，地位极高。而到了元明清，又成了土官，管理军民。

黄明远设宣抚使，是把他当后世的外交大使对待的。

不过这个时代，中原王朝接触到的国家，基本上都是属国。平等、独立的外交关系是不存在的，所以宣抚使又加了一层上国钦差大臣的身份，负有督导、监视的权利。若是宣抚使态度强硬一些，绝对算得上属国的太上皇。甚至影响属国局势、内政以及王位的继承，也不是不可能。

正常情况下，每个国家要设一个宣抚使，就像后世的使节一样。但驻四个国家的宣抚使，总比驻一个国家的宣抚使强。为了精简机构，也为了方便管理，更为了提高宣抚使的威势，四国合设一个宣抚使。到了关键时候，以宣抚使的地位，联合三国打一国，不要太方便。

这一次的改制，基本上确定了辽东和乐浪半岛的行政秩序，奠定了往后多年发展的根基，至此，大隋对辽东和乐浪半岛的管理，进入新的阶段。

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