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第七十八章 诸权分制三（第2页）

环顾几位重臣，见均无意主动上奏，李治最终将目光落在冯宝身上，道:“冯卿家系谢卿家同窗，可知个中因由？”

如果说，皇帝是“想不明白”而问询，冯宝丝毫不觉意外，且腹中早有应对之言，但现在问“因由”，他顿时心头警铃大作！

在冯宝看来，谢岩“策书”通篇可以看做是“一国建制”章程，核心思想几乎完全抄袭后世两个很重要的“制度”，首先是“先民主后集中”，其次以制度“分割权力”。

冯宝知道，“安东大都护府”管辖原“辽东三国”，如视其为一国，毫不为过，那么，“安东大都督”即相当于一国君主，权力太大了，任谁坐上这个位置，大唐皇帝都不可能放心，在帝王猜忌之下，或有野心者刻意经营下，远离中原的“安东大都护府”早晚会生出事端。数十年后，那个领数镇“节度使”的安禄山，就是最好的例子。谢岩以“军丞”、“长史”、“副都督”三个职位“分权”，固然能够制约“安东大都督”，可没了一个“最终决策者”，或是“决策机制”，一旦“安东都护府”境内发生变故，如何应对便成了天大难题。可以说，这是每一个疆域广阔的大一统王朝共同的难题！

然而，李治却问“个中因由”，显然他更加在意谢岩“为什么会，且能够分割权力”？

尽管冯宝不知道谢岩的真实想法，但他很清楚，在他们过往的聊天当中，谢岩明确提过在“适当时机”用“适度温和”的方式方法改变“大唐政制”，以最大可能消除“封建王朝”那些“制度性缺陷”，而其中，最重要即是“制约皇权”。

今天，以“分割权力”的方式限制“安东大都督”，日后，同样能够“照方抓药”制约“皇权”。

冯宝看到了谢岩为自己“梦想”正在进行着努力尝试，同时也发现大唐皇帝李治似乎有了警觉，或者疑虑，在此情形下，原有准备的说辞不可再用，必须另外想了。

“回禀陛下，谢警官此举实为懈怠，有负圣恩，当严惩。”冯宝此言绝对超出所有人预料，在众人惊愕之余，他继续慷慨陈词，痛斥谢岩以“诸权分制”之法卸下其应该承担的责任，毫不顾及皇帝陛下命其“牧守安东”，以“长治久安”之策……最后道:“陛下，臣奏请召回谢警官，免其怠政而误国事。”

别看冯宝用词激烈，言之凿凿，但听在大唐君臣耳朵里，基本就是一进一出，全然没往心里去，谁让“谢、冯”二人不对付呢？

然而，在冯宝大段话语之间，有两处却是惹得所有人凝神细想。

“择多人以决，似公允，然为推卸……诸权分制为其怠政藉口，有负陛下……”

冯宝看似脱口而言，实则告诉了大唐君臣，“多人以决”即“后世票决”，协商后定，责任共担，只要定下首要负责者即可；“诸权分制”本质上是对绝对权力分割后制衡，二者相辅相成，能够在最大程度上避免决策失误和权力滥用，尽管还缺少细化制度，但是这种远超时代的思想，却是令大唐君臣有所思、有所想……

那么，大唐皇帝李治以及宰相和军方最高层们能够领悟多少，又能够如何看待呢？

冯宝拭目以待，且内心忐忑。

定下“安东大都护府”驻军数量以后，君臣奏对即转到“军械库”一事。

这一次，杜正伦和上官仪均无异议，认同“兵部”、“户部”所提，在“登州”设“武备军械库”，配三千甲兵及两万步卒所需军械，向包括“水师”在内，以及“登州”附近州县所属军卒提供军械保障，当然，最主要作用还是应对“安东大都护府”有可能出现的不时之需。

接下来，大唐君臣对于设置“都督府”、“州府”等事，简单奏对一番，几乎完全认可了谢岩提议，甚至对其举荐的三人，也给予认同……应该说，大唐皇帝李治及各位宰相们，还是很给谢岩面子。

不过，在自始至终一语未发的冯宝看来，这几件事虽然重要，但结果可以预见，真正难事还在后面。

果然，当论及“设学堂以教化”时，上官仪立即发声，坚决反对；杜正伦同样很抵触此事。尽管各自理由和出发点不尽相同，然言语间那幅自诩“天朝上国”瞧不起“化外蛮夷”之神态，却尽展无疑。

实际上，此事在皇帝李治看来，压根是个不起眼小事，只是弄不明白谢岩为何于“策书”里单独上奏，故而提出，却不料两位宰相激烈抵制，细听之下方才恍悟，盖因“不欲化外学子入朝科举”。

大唐王朝开放而包容，异族、胡人为官并非少数，但，那都是凭借个人军功或投诚或招降所致，乃皇帝恩赏，非常例。若是真正开设“学堂”，必然得允许“化外学子”参加“科举”，甭管能有几个人考上“进士”，都将意味着开启“入仕”通道，这才是文官集团不可接受的，抵制和反对也就不奇怪了。毕竟官职只有那么多，哪能让“化外蛮夷”给占了。

李治思虑片刻，开金口言道:“‘辽东’新定，置‘官学’以教万民，未免操之过急……”

“陛下，臣有本奏。”冯宝眼看皇帝似要下定论，当下顾不上其他，急忙起身道。

李治轻轻皱了皱眉，道:“准了。”

“陛下，臣敢问一句，‘安东都护府’可系王土？其子民可为王臣也？”

“自是如此，冯卿家大可直言。”

“臣，谢过陛下。”冯宝跟着道:“既为‘王土’，百姓皆‘唐人’矣，怎可厚此薄彼？”

“冯都督请慎言。”杜正伦此刻接话道:“陛下仁德，视黎民如子，一体皆同，何来厚薄？”

“杜公与上官侍郎适才以‘无先例’为由，力阻‘安东’设‘官学’，岂非如此？”冯宝问道。

“‘安西’、‘安南’两大‘都护府’皆未曾有，‘安东都护府’怎可开此例？”杜正伦道:“先贤微言大义又岂能轻传于‘化外蛮夷’？”

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