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又在极东北的栅城地区,新设海东招抚讨捕司,辖兵六千。
原本几个招抚讨捕司,每处不过几千人到万人,兵力分散,指挥也不能统一,合并之后,辽西司由刘黑闼担任招抚讨捕使,而辽北司由高聂担任招抚讨捕使,白山司由郭恩一担任招抚讨捕使,新设的海东司由裴行方担任招抚讨捕使。
安东大动干戈,乐浪郡也没有闲着。
乐浪郡直接被一分为五,萨水以南,直到屯有城,仍为乐浪郡,治朝鲜城;
屯有城以南至七逢河,设带方郡,治汉城;
七逢河以南,设真番郡,治霅县;
单单大领以东,泥河以南,设临屯郡,治不而县;
泥河以北,设沧海郡,治沃沮县;
之前乐浪半岛之上,分作四个军。虽然是黄明离负总责,但其实对于诸军约束力并不强。
而且之前的四个军,既是野战军,又是守备军。可到了关键时候,既不想因为守御分散兵力,又承担不了守土之责,顾此失彼。
这一次黄明远直接撤销了四军,而设乐浪都督府,统辖五郡军事。都督府除了节制各郡郡兵,另直属兵马四万。
而且乐浪都督府虽仍隶属于安东都护府,但有独立的军权。
黄明离被任命为安东都护府副大都护,乐浪都督府都督,领百济新罗高句丽伽倻四国宣抚使。
这一次黄明离被授予了乐浪半岛的军权、政权、外交权,加属国监管权,基本上成了乐浪半岛的土皇帝。
不过黄明远素来对这个弟弟信任,也舍得对其放权。
李进被任命为副都督兼真番郡太守;张玄素被任命为都督府长史兼乐浪郡太守;蔺谟被任命为都督府兵马使。
王倧被任命为百济新罗高句丽伽倻四国宣抚副使。
这个宣抚使的任命,是个创举。
历史上也有这个职务,唐玄宗李隆基开元十六年,以宇文融为河北道宣抚使,是宣抚使之始设。但宣抚使一般为军事长官,主管征伐绥靖,地位极高。而到了元明清,又成了土官,管理军民。
黄明远设宣抚使,是把他当后世的外交大使对待的。
不过这个时代,中原王朝接触到的国家,基本上都是属国。平等、独立的外交关系是不存在的,所以宣抚使又加了一层上国钦差大臣的身份,负有督导、监视的权利。若是宣抚使态度强硬一些,绝对算得上属国的太上皇。甚至影响属国局势、内政以及王位的继承,也不是不可能。
正常情况下,每个国家要设一个宣抚使,就像后世的使节一样。但驻四个国家的宣抚使,总比驻一个国家的宣抚使强。为了精简机构,也为了方便管理,更为了提高宣抚使的威势,四国合设一个宣抚使。到了关键时候,以宣抚使的地位,联合三国打一国,不要太方便。
这一次的改制,基本上确定了辽东和乐浪半岛的行政秩序,奠定了往后多年发展的根基,至此,大隋对辽东和乐浪半岛的管理,进入新的阶段。
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