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两千八百六十三章得到确立（第1页）

政治体制改革进行得很顺利，虽然有些地方党委一把手对这种改革还有些不习惯，认为改革后手中的权力会变小，但是大势所趋之下，他们也不敢不按照中央的指示去办。像这种中央与地方官员的博弈，无论在什么时候都是存在的，这个时候就要看谁的手腕更硬一点了。

五年一次的全国党代会和全国人代会召开前夕，中央召开了政治局扩大会议，这次的会议主要确立了即将召开的党代会和人代会的主要任务，以及中央高层的部分人事调整，同时也提出了进一步加快政治体制改革步伐的战略目标。

一号在这次会议上发表了重要的讲话：“同志们，现在基层的政治体制改革工作进行得很好，三个试点省市的市厅一级政治体制改革进行得也很顺利，我们在这个时候召开全国党代会和全国人代会就显得尤为重要了。下面的改革进行得很好，我们上面是不是也要动一动了？”

政治局委员们相互看了看，他们现在还不清楚一号讲的上面也要动一动是什么意思。以前进行这方面改革的时候，都是自下而上地进行，在几个试点省份试验成功后才会全面推广，难道这一次又要采取新的办法了？

“这次的政治体制改革，最基本的就是要实施三权分立制度，怎么实施这个三权分立呢？这里面是大有文章可做的。首先政治体制改革不是不要党的领导，而是要进一步加强党的领导。今后党的任务就是制定国家的长远发展战略，对政府的工作进行有效的监督检查，抓好干部的思想教育和队伍建设，也可以说这是在新的历史时期党的三大主要任务。”

一号首长讲的这些问题也是政治局会议上早已定下来的事情，全体政治局委员已经统一了思想，自然也是赞成一号首长的讲话。

“明确了这个大方向之后，下面就是人大和政协的参政议政问题了。在这方面人大同样也有三大任务，第一，人大要真正代表最广大人民群众的心声，人大代表要从人民群众当中选出来，今后所有的公务人员都不得参选人大代表。第二，人大要真正掌握国家的法律法规的制定和最高司法权，不受任何干扰地开展这方面的工作。第三，人大对于各级政府官员有考核、提名以及罢免的权力，对政府的重大决策、行政费用开支进行全方位的监督和检查。如果有不同意见，可以召开常务会议对政府的工作实施一票否决。在这方面人大和政协已经拿出了一份工作细则，请大家看一看，还有没有什么不同的意见。”

在谈到政府工作的时候，一号笑着说道：“下面是不是请国兴同志具体地谈一谈啊。”

穆国兴担任下一届的总理是政治局会议上已经确立的，听到一号首长的讲话，委员们也没有一个感到有什么不妥的。

“按照中央的决议，今后政府的工作主要有下面三点，第一，按照中央制定出的发展战略，国务院负责领导各级政府负责具体的实施。第二，要建立一个廉洁、高效和透明的政府，各级政府官员必须要认真地把自己置身于党组织和人大的监督之下，第三，政府要从管理型向服务型转变。”

讲到这里穆国兴稍微停顿了一下，又说道：“为了加强政府之间的统一管理，今后国务委员各个部委的主要领导和省一级人民政府的省长将由国务院总理提名任命，用西方的话来讲就是由总理组阁。政府官员实施五年一届、能者上、庸者下的策略，打破政府官员的铁饭碗和终身制，退下去的官员也可以去从事其他的工作嘛。”

对于政治体制改革中的三权分立，政治局委员们都很清楚了，但是由国务院总理组阁这还是一件新鲜事。华夏的三权分立既与西方政治体制有相似之处，但仔细分析起来还是有着本质上的差别。各级党委从繁琐的行政事务当中抽出身，放手让政府依法行政。同时再由各级党组织和人大、政协共同对政府的工作进行监督和检查，这样就可以使政府官员手里的权力受到极大的约束，在工作当中少走一些弯路，这也是根据华夏的实际国情，建立起来的一种具有华夏特色的新的政治体制。

几项重大的议题完成之后，下面就是对人事方面的调整了，虽然新上任的官员要得到全国党代会和人代会的批准，但是，民主集中制这是党的一项基本原则，还是要由政治局会议先拿出一个意见来的，自上而下地进行讨论。

“任东宜同志因为健康的原因请辞，常委会经过慎重研究，已经同意了任东宜同志的请求，黄振中同志和孟宪强同志也因为年龄的问题，要退下去休息，现在常委会一下子就少了三个人，需要增补几个人进常委，经过常委会的认真研究，广泛争取老同志的意见，决定提名高旭正同志担任全国人大委员长，穆国兴同志担任国务院总理，韩凯同志任国务院第一副总理，朱鹏峰同志担任全国政协主席，李青山同志出任政法委书记，增补陈音浩同志进常委，分管全国的组织工作，请大家议一议吧。”

常委会提名的人事安排，都是经过充分酝酿和协商之后，才拿到政治局会议上进行讨论，这件事情已经酝酿了好长时间了，也得到了党内外的广泛支持和一些老同志的拥护。这个时候自然是没有人提出反对意见的，问题是即便是有些人想反对，他能挡得住吗？

政治局会议全票通过了一号代表常委会的提名，这就意味着这一届领导集体进行的人事调整，已经成为了现实，党的最高权力机关政治局会议决定的事情，到全国党代会上也只是走个过场而已。高层的政治，说复杂也复杂得很，但有时候也就是这么简单，至于背后的运作和各方面利益的平衡，那就是另外一回事了，也是不能拿到这种高级别会议上来进行讨论的。

明眼人都知道，这次中央高层的人事调整，老穆家得到的利益是最大的。高旭正是穆老爷子的养子，老穆家派系中响当当的中坚人物，朱鹏峰和陈音浩同是穆老爷子的老部下，这是大家都知道的事实，再加上李青山这个穆国兴的铁杆老部下，这四个人必定会全力支持穆国兴的工作，也可以说经过这一次的政治体制改革，穆家派系的人已经在这届常委会上占据了大多数，穆国兴此时已经牢牢地掌握了国家的最高领导权力机关。

像这种情况还是极为少见的，如果遇到一个心术不正的人，带来的后果也是非常严重。一号首长和一些老同志之所以会这样做，主要是基于他们对老穆家特别是对穆国兴的充分信任。穆国兴这几十年的所作所为，已经充分证明他是一个事事处处都把国家和民族利益放在第一位的人，出于公心就是他的工作准则，由这样的人掌控国家大权，也是为了国家的发展和民族的兴旺，假如换作第二个人，恐怕就不会那么放心了。

最高层的人事调整结束之后，一号又谈到了对部分政治局委员和省委书记的人事安排，高旭正也提到了人大领导班子的构成，穆国兴也在会上介绍了他对新一届中央政府的工作设想，至此，三权分立的政治体制在中央高层已经得到确立。

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