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两千零六十章深入探讨（第1页）

从九号首长的讲话中，穆国兴也听出了一些意思，中央现在已经觉察到当前房地产市场出现的问题。从这一方面来看，九号首长的施政理念还是非常关注民生工作的。此时穆国兴也有了信心，决定要把当前在房地产市场出现的不足，和政策方面出现的偏差讲出来，给九号提供一个参考意见。

“首长讲得很正确，我个人认为房地产市场出现的问题有几个方面，主要表现在政策依据的不明晰。而政策作为一种主观性的活动，是对客观事物的具体反应，它必须以客观事实为基础。”

九号首长点了点头，鼓励道：“你讲得很好，继续说下去。”

“在这个意义上，我们说一项政策的科学合理与否，在相当程度上取决于政策的制定者对该政策所依据的事实认知程度。然而，我们在设计住房政策之前，往往未能充分认清现状、明确目标就作出决定，因而导致了政策效果的偏离。”

穆国兴还有一句话没有讲出来，那就是这项政策在制定之初，对民生的问题考虑不足，没有把房地产在保障方面的功能放在第一位，这才出现了目前这些问题。

穆国兴之所以现在没有敢讲这句话，是因为这句话太敏感了。本来房地产就涉及了政策层面上的问题，在制定的时候，也难免会受到一些既得利益集团的干扰，这实际上就是两种不同施政理念的集中反映，如果实话实说的话，在大部分人还没有认识到问题的重要性之前，贸然讲出来那可是很危险的。轻则会被人认为是狂妄，重则就是在怀疑中央制定的国策，穆国兴又有几个脑袋敢这样做。

九号首长一脸平静地听着穆国兴讲话，并没有表现出任何不满，到了他这种地位，讲究的是喜怒不形于色，即便是有什么不高兴也不会表现出来的，一般的人也是绝对看不出来的。

但是穆国兴就有这方面的能力，他看人不是看表面，而是在注视一个人的眼睛。俗话说眼睛是心灵的窗口，表情可以伪装，但是眼睛是骗不了人的。穆国兴的这项本事也是从老神仙那学来的，再加上这十几年的历练，这个办法是屡试不爽，否则的话，他又怎么会得到神眼判官这个名号呢？

既然九号首长没有反感的意思，穆国兴壮了壮胆子又接着说道：“以前我们过分强调房地产业在国民经济中的支柱地位，忽视了其在社会发展中的民生功能。事实上，住房作为一种特殊商品，兼具经济和社会保障双重属性。在当前国民收入普遍不高的情形下，突出住房的社会保障属性，满足人们的基本生活需求，才是发展经济的前提和保证。”

穆国兴发现九号首长眼睛里亮光一闪，就知道这句话说到了他的心里，心中受到极大的鼓舞，滔滔不绝地说道：“目前房地产市场监督机制流于形式，住房政策体系作为一个有机整体，囊括了众多的具体政策，这些政策在执行的过程中离不开监督机制的保驾护航。但是，目前我们住房政策体系的监督机制，却因流于形式而名存实亡。一些地方政府出于私利，要么误解或曲解了中央的政策，要么干脆采取不作为的方式妨碍政策的贯彻执行，这实际上就是中央与地方在利益上的一种博弈。”

九号首长笑了：“说得好，一针见血，针砭时弊，那么你认为我们下一步应该怎么去解决这些问题呢？”

穆国兴想了一下说道：“我个人认为，要想解决这些问题，必须要完善住房保障政策，提高普通消费者满意度，消除政策性住房与普通商品房之间的差距，限期解决交通不便、配套设施不齐全等突出矛盾。提高住房分配方面的公平性。大力建设政策性住房，坚决杜绝高收入者搭便车，不能让这些人也成为住房补贴的受益者。”

穆国兴舔了舔嘴唇，如果是在其他地方，他早就端起茶喝了，但这个地方可不是一般的地方。中央首长的家里，是不能有半点失礼的地方。九号首长看到这里笑了：“国兴啊，你这个人哪里都好，就是有些地方太讲究了，渴了就喝嘛，在我这里不要有那么多的避讳。”

穆国兴不好意思地笑了笑，端起茶喝了几口，又起身把两个人的杯子加上了开水，然后规规矩矩地坐在沙发上，静等九号的指示。

“国兴啊，你刚才讲的是从大的方面需要做的，具体到一个省又该如何办哪？”

“这要从两个方面来入手，一，完备住房金融政策，健全贷款人资格审核机制，抓好贷款人的诚信问题。目前，我国融资渠道单一，房地产企业的开发资金和消费者的购房资金对银行贷款依赖性较强。在竞争激烈的金融市场中，为获取更多的利息收入，一些银行不惜降低资格审核标准，拓展业务，致使不少诚信度低的企业和个人滥竽充数，蒙混过关，为日后的呆账、坏账埋下了祸根。如果现在不加以解决，一旦出现了类似于美国那样的次贷危机，后果将是非常严重的，搞不好我们改革开放几十年所取得的成果，就会在一夜之间化为乌有。”

九号首长听到这里，不由自主地向前探了探身子，他知道穆国兴绝不是在危言耸听，现在一些地方已经出现这种苗头了，如果再不尽快地解决，一旦出现这种情况，那就是人民的罪人。

“现在的土地政策利弊参半。尽管从长远的角度看，我国现行的土地政策对于节约土地，提高土地利用率，实现集约经营是大有裨益的，但实际上，现行土地政策也暗含了诸多弊端，一，政府对土地的垄断，仅为一些地方官员不惜浪费土地，大肆修建形象工程来赢取政绩提供了便利，而且为土地管理过程中的‘权力寻租’提供了滋生的土壤。第二我国土地资源相当稀缺，为了节约利用，政府长期实施土地紧缩性政策。虽然这种政策对于遏制开发商的囤积居奇行为发挥了积极的作用，但从地价与房价的现实关联来看，这样的政策必然会影响住房的供给量，助推房价的上涨。”

九号首长点了点头：“你讲得很对，现在一些省市的财政收入，表面上看每年都有一个不错的增长速度，但是仔细分析起来，有相当一部分都是靠卖地得来的，已经形成名副其实的卖地财政了。房价涨不上去，地方政府的土地就卖不上一个好价钱，这就形成了一个恶性循环，这也正是中央关于调控房价的政策，不能得到下面省市认真执行的一个主要原因。”

穆国兴笑了笑说道：“首长讲得非常正确，一定要坚决遏制卖地财政这股歪风，从根本上打破房地产市场形成的极不正常的利益链条，把房地产市场引到正确的发展轨道上来。我认为现在主要做的就是，要实现目标与价值取向的统一，促进房地产市场的平稳发展，以多层次的住房保障形式解决中低收入家庭的住房问题，这不仅是我国目前住房政策的总体目标，而且也是政策实现的价值取向。因此，各地政府在各项具体政策的制定过程中，都不能逾越或者脱离这一总体目标。”

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